Чем грозит распитие алкоголя в общественных местах и какие места можно отнести к общественным
Содержание
Неудавшийся опыт некоторых стран, пытавшихся наложить абсолютный запрет на продажу и употребление алкоголя, показывает полную нежизнеспособность подобных нормативных актов. Различные ограничения в этой области, существующие в современном законодательстве, призваны уменьшить количество негативных последствий, вызываемых губительной склонностью населения. В частности, запрещение выпивать спиртные напитки в многолюдных местах (ФЗ № 171), практикуемое также и во многих других странах. Именно подобное неблаговидное поведение несознательных граждан часто приводит к несчастным случаям и правонарушениям.
Состав правонарушения
Ответственность за прилюдное употребление алкоголя и наркотических веществ установлена ст. 20.20 КоАП и регулируется:
- ФЗ № 171 «О государственном регулировании алкогольного рынка» от 22 ноября 1995 г.
- Ст. 40 ФЗ № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.
Объект
Действия нарушителя затрагивают общественный порядок и противоречат общепринятым представлениям о культурном времяпрепровождении. Также они несут потенциальную опасность для окружающих.
Объективная сторона
Понятие алкогольной продукции подразумевает напитки, содержащие не менее 0,5% этанола в готовом продукте (Пост. № 656 от 28 июня 2012 г.):
Его бланк можно скачать в статье здесь
- спиртное;
- пиво;
- вино;
- алкогольные коктейли.
Они предназначены исключительно для употребления и могут быть изготовлены на основе:
- этилового спирта, полученного из пищевого сырья;
- спиртосодержащей пищевой продукции.
Соответственно, парфюмерные изделия относят не к алкоголю, но к непищевой спиртосодержащей продукции. Также не являются алкогольной продукцией:
- напитки брожения;
- квас;
- сидр;
- медовые вина;
- напитки, настоянные на пряных травах, концентрация спирта в которых не превышает 1,2%;
- кефир, ряженка;
- щербеты;
- мороженое и другие десерты;
- кондитерские продукты;
- колбасы.
Наркотические средства
Под наркотическими и психотропными понимаются (ФЗ № 3 от 8 января 1998 г.):
- Вещества естественного или синтетического происхождения, лекарства и растения, входящие в Перечень наркотических средств.
- Синтетические и натуральные аналоги указанных веществ, не содержащиеся в Перечне, но распространение которых запрещено в РФ. Они отличаются химическим строением и психоактивным воздействием, схожими с имеющимися у прототипов.
Общественные места
Общественными признаются места, доступные для посещения различными слоями населения, независимо от их реального присутствия там в рассматриваемый промежуток времени. Употребление алкоголя в общественных местах статья 20.20 КоАП квалифицирует как правонарушение даже в отсутствие каких-либо свидетелей инцидента. Сама возможность их появления служит признаком противозаконности совершаемого деяния. Следующие места можно отнести к общественным (ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 г.):
- прилегающие к жилым помещениям — лестничные площадки, лифты, подъезды, подвалы, детские площадки, дворы;
- общественный транспорт, автозаправочные станции и места посадки пассажиров — остановки, вокзалы, аэропорты;
- учебные заведения, в том числе, детские сады и школы;
- объекты военной инфраструктуры;
- медицинские учреждения;
- рынки, магазины, передвижные торговые объекты, кроме тех, которые имеют лицензию на реализацию алкогольной продукции в разлив;
- стадионы, культурные, оздоровительные и спортивные учреждения;
- предназначенные для общественного отдыха — парки, скверы, городские леса, пляжи, туристические объекты, площадки, где организуются зрелищные мероприятия. При этом кафе, бары и рестораны, расположенные в указанных местах, не входят в запретную зону (ч. 3 ст. 16 ФЗ № 171).
Какие места не соответствуют понятию общественных
Распитие алкоголя не может быть признано нарушением в:
- Кафе, ресторанах и других заведениях общественного питания, поскольку является составной частью предоставляемых услуг и деятельности данных организаций. При этом распитие спиртного на территории, прилегающей к указанным заведениям, уже будет сочтено противозаконным.
- Местах, явно не являющихся общественными — квартирах, домах, участках, гаражах, подсобных помещениях, хозяйственных постройках.
- Частных предприятиях, не занимающихся обслуживанием населения.
Городские свалки, пустыри и разрушенные здания также не могут считаться общественными. Однако, если на их территории будут проводиться субботники, указанные места приобретут статус общественных. Употребление наркотических веществ в местах, отличных от общественных, квалифицируется по ст. 6.9 КоАП. Что касается распития алкоголя на работе, наказание за данное правонарушение рассматривается Трудовым кодексом и может выражаться увольнением.
Завершение нарушения
Противоправное деяние считается оконченным с момента выражения нарушителем намерения употребить алкогольные напитки или наркотические вещества. На факт его совершения не влияет количество выпитого и степень опьянения нарушителя. Иными словами, признаки нарушения содержатся в одном лишь приготовлении к противоправным действиям. Например, напитки могут быть даже еще и не выпиты, но уже разлиты в стаканы.
Субъект
К ответственности за употребление алкоголя в общественных местах привлекаются лица от 16 лет и старше. Распитие спиртных напитков или прием наркотиков несовершеннолетними лицами, не достигшими 16 лет, квалифицируется по ст. 20.22 КоАП. Кстати, вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков преследуется по закону и влечет за собой административную или уголовную ответственность. Подробнее о мерах наказания читайте тут https://lexconsult.online/7639-administrativnaya-ugolovnaya-otvetstvennost-za-spaivanie-detei-18-let
Субъективная сторона
Правонарушение совершается с прямым умыслом и полным осознанием его антиобщественного характера.
Ответственность за правонарушение
Ст. 20.20 КоАП, предусматривающая наказание за употребление спиртных напитков в общественных местах, содержит 3 части. Если нарушителю назначен штраф за распитие алкогольных напитков, его следует уплатить не позже чем через 60 дней после вынесения решения.
Часть 1
За распитие алкоголя в местах общественного пользования предусмотрено от 500 до 1500 р. штрафа.
Часть 2
Противоправные действия, указанные в ч. 2 ст. 20.20 КоАП, заключаются в:
- употреблении наркотических или психотропных веществ без назначения врача в общественных местах;
- отказе от прохождения медицинского освидетельствования, при наличии у должностного лица убедительных оснований к требованию такового.
Наказание за приведенные нарушения составит:
- штрафное взыскание в размере 4000–5000 р.;
- заключение под арест на 15 суток.
Часть 3
Нарушение, упомянутое в ч. 2 ст. 20.20 КоАП, допущенное гражданином зарубежного государства или лицом, не имеющим гражданства, карается:
- наложением штрафа в размере от 4000 до 5000 р., сопровождающимся выдворением из РФ;
- арестом на 15 суток вкупе с выдворением за пределы страны.
Пример из судебной практики
12 октября 2014 г. Чикишев В.А. (проживающий в ХМАО), находясь в общественном месте — поблизости от жилых домов, употребил наркотическое средство группы каннабиноидов при отсутствии каких-либо рекомендаций со стороны врача. Решением Югорского районного суда ХМАО Чикишеву было вынесено наказание по ч. 3 ст. 20.20 КоАП в виде 2 суток ареста с выдворением из страны. Чикишев обратился в ВС РФ с просьбой отменить постановление ввиду того, что:
- Является гражданином страны, на территории которой велись боевые действия. Чикишев принимал участие в боях на стороне ополченцев, в силу чего имеет реальные опасения, касающиеся сохранности своих жизни и здоровья.
- Имеет жену, дочь и мать, проживающих в ХМАО.
Решение ВС РФ
При вынесении решения суд руководствовался:
- Ст. 3 Конвенции против пыток и Пост. Пленума ВС РФ № 11 от 14 июня 2012 г. «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц…».
- Ст. 8 Конвенции о защите прав человека на личную и семейную жизнь.
На основании ст. 30.13 и 30.17 КоАП суд постановил частично удовлетворить жалобу Чикишева:
- Исключить выдворение из страны.
- Наказание в виде 2 суток административного ареста оставить без изменения.
Нарушения со схожим составом
Лица, находящиеся в местах общественного пользования в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, привлекаются по ст. 20.21 КоАП. Наказание за данное правонарушение составляют:
- штраф величиной от 500 до 1500 р.;
- арест длительностью до 15 суток.
Ответственность за противоправные действия, аналогичные указанным в ст.ст. 20.20 и 20.21 КоАП, но совершенные лицами, не достигшими 16 лет, предусмотрена ст. 20.22 КоАП. В данном случае факт правонарушения не зависит от места его совершения. Наказание возлагается на родителей (опекунов) несовершеннолетних нарушителей и составляет 1500–2000 р. штрафа.