Нецелевая эксплуатация участка – определение, правовой режим земель, ответственность по КоАП РФ

Нецелевое использование земельного участка – это правонарушение, подразумевающее применение территории под цели, не предусмотренные законодательством. Субъектом деяния выступают физические и юр. лица, обладающие правом собственности, аренды или пользования наделом.

Законодатель выделяет 7 категорий (основание деления – целевое назначение объекта):

  1. Территории с/х. назначения.
  2. Наделы промышленности, транспорта, связи.
  3. Территории населенных пунктов.
  4. Наделы, относящиеся к особо охраняемым объектам.
  5. Участки, составляющие лесной фонд.
  6. Территории, причисленные к водному фонду.
  7. Наделы запаса.

Важно, что при установлении юридического режима территории учитывается не только категория назначения, но и тип разрешенного применения земли (к примеру, для осуществления личного подсобного хозяйства).

Меры наказаний за нарушение правового режима

Нецелевое использование земли – это эксплуатация участка в нарушение его правового режима. Собственники, арендаторы и иные пользователи территории не вправе самостоятельно определять категорию целевого использования надела (данное правомочие закреплено за ОМСУ).

Эксплуатация земли без учета его правового режима квалифицируется как правонарушение, юридическое наказание за совершение которого регламентируется ст. 8.8 КоАП РФ.

По отношению к правонарушителям применяются следующие санкции:

Обратите внимание
Ответственность за нецелевое использование средств бюджета наступает только при крупной сумме денежных средств — не менее 1,5 миллиона рублей. При меньшей сумме уголовная ответственность будет применяться по другим статьям закона. Подробности читайте в статье здесь

  • Нарушение цели использования территории (пренебрежение категорий и типом разрешенной эксплуатации) влечет наложение обязанности по выплате штрафа. Его сумма зависит от статуса правонарушителя, а именно (подсчет происходит с учетом кадастровой стоимости):
    1. для граждан – от 0,5 до 1%, но не меньше суммы 10.000 руб.
    2. для должностных лиц – от 1 до 1,5%, но не ниже 20.000 руб.
    3. для юр. лиц (компаний, организаций и др.) – от 1,5 до 2%, но не меньше суммы 100.000 руб.
  • Неприменение надела из земель с/х. назначения для осуществления сельхоз. производства или иной связанной с ней деятельности выступает основанием для возложения обязанности по выплате штрафа (расчет производится от кадастровой стоимости):
    1. для граждан – от 0,3 до 0,5%, но окончательная выплата должна быть не меньше 3.000 руб.
    2. для должностных лиц – от 0,5 до 1,5%, но минимальный барьер ограничен суммой в 50.000 руб.
    3. для юр. лиц – от 2 до 10%, но окончательная выплата не должна быть менее 200.000 руб.
  • Неприменение земель сельхоз. назначения по целевой категории в продолжение 1 года с момента оформления права собственности выступает основанием для возложения обязанности выплатить штраф – от 0,1 до 0,3%, но не меньше 2.000 руб. (для граждан).
  • Неприменение земли, предназначенной для строительных, садоводческих и огороднических целей, в предусмотренные сроки (по соответствующим ФЗ) является основанием наложения штрафа (расчет ведется на основании кадастровой стоимости объекта):
    1. для граждан – от 1 до 1,5%, но не меньше 20.000 руб.
    2. для должностных лиц – от 1,5 до 2%, но не меньше 50.000 руб.
    3. для юр. лиц – от 3 до 5%, но итоговая сумма выплаты должна составлять не ниже 400.000 руб.
Ответственность за нецелевое использование земельного участка не регламентируется нормами УК РФ.

Нюансы рассмотрения дел

Рассмотрение дел по основанию нецелевой эксплуатации земель весьма запутано, что связано с необходимостью сбора многочисленных доказательств.

Суд, привлекая физическое лицо или организацию к наказанию, рассматривает следующие вопросы:

  1. Уполномочен ли орган местного самоуправления выдвигать обвинения против собственника, арендатора или пользователя надела.
  2. Нарушает ли деятельность, осуществляемая обвиняемым лицом, положения законодательства.
  3. Предусматривается ли категория назначения территории в соответствии с документами на неё.

Только после установления каждого из перечисленных фактов на виновное лицо возлагается обязанность выплатить штраф за нецелевое использование земельного участка.

Чтобы не оказаться привлеченным к административной ответственности, важно эксплуатировать территорию в соответствии с её правовым режимом!

Что-то непонятно? Задайте вопрос и получите комментарий специалиста
Scroll to Top